西元1999年，一顆不明的巨大「流星」墜落在地球上。之後調查證實這其實是一艘外星人的宇宙船，之後世界的某些強國為了將其修復並彌補墜落時對地球環境所造成的破壞（還得掩蓋掉這個外星船墜落的事實），而組成了統合政府。《桂平》告诉江户时代晚期一个人被称为“鬼魂”，被残忍的小偷吓坏的故事。这个人就是“鬼魂秀史”“火夫贼盖方·长谷川秀吉。火夫贼修正案是一种特警，不仅负责打击江户市内外的犯罪，还负责逮捕其他国家的罪犯。这是一个流动性很强的组织。
