在新疆北部山区的一个村庄里，承包村里旧油坊的农民毛玉生偶然发现了一只奄奄一息的母羊和羔羊。看到已经是严冬，两只羊几乎没有生还的机会。因此，茅于轼杀死了这只老母羊，带回了这只小山羊。他怎么知道这两只羊是国家一级保护动物——北山羊！他把这两只羊带回家，不仅引起了患有自闭症的儿子的兴趣，还引起了他未来的叔叔和情人之间的骚动。未来的姐夫葛宝柱是现任村长，他一直与他一起深切关注着茅于轼的村长竞选活动。他趁机把茅于生告上了法庭。没想到，茅于生在法庭上揭露了葛宝珠和村官猎杀北山羊的故事，于是，一场官司就在这个小山村开始了。在这个宁静的小山村里，“人大还是最大的，政府是最大的还是人民是最大的，情是最大还是法是最大的”这些抽象而具体的问题在人们心中激起了波澜